成都市发布“科创生态16条”：构建科技创新与产业融合的系统性框架

成都市科学技术局于9月7日举行新闻通气会，对中共成都市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于优化科技创新生态的实施意见》进行了解读。这份文件被定位为旨在构建科产融合生态系统的纲领性指导文件，被称为“科创生态16条”。

该“科创生态16条”将全市的科技创新工作划分为四大关键环节：主体培育、平台赋能、成果转化和要素支撑，并在这些维度下统领了16项重点任务。这标志着成都市在优化其科技发展战略层面，从分散举措向系统性框架构建迈进。

在具体目标设定上，《实施意见》明确提出了时间节点指标：到2028年，成都国家和省级专精特新企业数量将大幅提升，全社会研发经费投入强度达到4.3%，并且每万人高价值发明专利拥有量需达到30件。这些硬性指标为全市的科技发展设定了清晰的阶段性目标。

从资源禀赋来看，成都市科创资源基础雄厚，目前拥有47家中央在蓉科研机构、66所高等院校，并构建了一个包含“1个国家实验室+5个国家创新中心+10个国省大科学装置+4个天府实验室”的高能级平台体系。这为后续的政策落地提供了坚实的物质基础。

针对主体培育方面，成都市计划实施科技型企业梯度培育行动，并加大“科技创新券”的支持力度，其中市级财政将对企业的研发投入增量提供分档支持。此外，在要素配置层面，成都推广了职务科技成果“先使用后付费”模式，旨在降低科研成果转化的初期门槛。

平台赋能方面，成都市构建了一个覆盖“原始创新、技术攻关、产业应用”的多层次创新平台体系，并首提建立健全“一平台对一链”的工作机制。同时，《实施意见》优化提升了“线上科创通+线下科创岛”的创新服务体系，旨在打通从“技术发现—评估论证—接续攻关—中试验证—企业孵化”的成果转化全链条。

在产业应用和要素支撑方面，成都深入实施国家“两业融合”试点（聚焦中试验证方向），目标是实现全市重点产业链中试平台的全覆盖，并探索出“中试+基金+孵化”的新模式。此外，成都市还优化了算力券、模型券、语料券等政策，推行“免申即享”兑付机制，并在要素配置上设立场景培育和开放资金，面向重点产业链常态化征集新技术新产品新业态。

从历史进程看，本次《实施意见》的发布，体现了成都对提升科产融合效率的系统性思考。此前已有的资源积累（如科研机构数量）与本次出台的机制保障（如“一平台对一链”和全链条打通）形成了互补，标志着城市发展进入了从要素堆砌到流程再造的关键阶段。

需要注意的是，虽然《实施意见》设定了明确的目标和多维度的支持措施，但具体政策的落地细节、各环节的执行细则以及未来资金投入的具体分配机制，仍需持续关注成都市后续的工作部署。本次解读主要基于公开资料对已确认信息的梳理。